崇文区奥运场馆外围保障工作方案

为做好奥运会（残奥会） 期间场馆外围保障工作，进一步推动场馆运行及外围保障筹备工作，按照第29届奥组委[2006]48号文件《关于印发北京奥运会残奥会场馆运行及外围保障工作推进计划的通知》、市“08”环境办编制的《北京奥运会和残奥会场馆外围保障工作通则》及区奥运场馆外为保障工作领导小组办公室《崇文区奥运场馆外围保障工作方案》等文件的工作要求，特制定崇文区奥运场馆外围医疗卫生保障工作方案。

一、组织领导

为加强组织领导，成立崇文区场馆运行及外围医疗卫生保障领导小组，负责组织、协调、指导、监督奥运场馆及外围医疗卫生保障工作。领导小组由区党委书记刘建秋、局长李亚兰任组长，区卫生局党委副书记张占英、副局长段长霞、副局长孙振革、工会主席王雪、局长助理吴礼九为副组长，北京天坛医院、北京市口腔医院、北京市普仁医院、区第一人民医院、区社区卫生服务管理中心、区疾病预防与控制中心、区卫生局卫生监督所、区动物卫生监督所、各社区卫生服务中心主要领导为主要成员。领导小组下设5个专项工作组及办公室。办公室设在卫生局法制科，主任由局长助理吴礼九兼任，主要负责场馆运行及外围医疗卫生保障日常管理工作。

（一）医疗保障组

组长：吴礼九

成员：局医政科  北京天坛医院、北京市口腔医院、北京市普仁医院、区第一人民医院、区社区卫生服务管理中心、各社区卫生服务中心

主要任务：

1、制定并实施场馆运行及外围医疗保障方案

2、协助奥组委对奥运会马拉松比赛和自行车比赛的运动员、教练员、裁判员、来宾、工作人员、新闻记者等提供紧急救援和医疗服务。

3、为本区赛段观众及奥运自愿者等提供优质、高效、便捷的医疗急救服务，确保奥运赛事顺利进行。

4、为奥运系列活动提供紧急救援和医疗服务。

5、为突发公共卫生事件提供紧急救援及医疗救治服务。

6、负责赛点及奥运文化广场活动医疗站点建设、急救网络建设及定点医院绿色通道建设工作。

7、负责医疗急救小分队及突发公共卫生事件医疗救治梯队建设。

（二）公共卫生保障组

组长：段长霞

成员：局防保科、局法制科、区疾病预防与控制中心、区卫生局卫生监督所、区动物卫生监督所、北京天坛医院、北京市口腔医院、北京市普仁医院、区第一人民医院、区社区卫生服务管理中心、各社区卫生服务中心

主要任务：

1、负责场馆外围保障区域疫情监控和公共场所卫生监督保障工作。

2、制定并实施奥运场馆外围公共卫生安全保障方案。

3、负责奥运场馆外围食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、动物卫生、传染病防治监督工作，防止重大食物中毒和饮用水污染事故发生。

4、负责监测与防控，确保本地区不发生重大传染病爆发或流行，严防传入性传染病疫情，有效控制散发和新发传染病疫情，防止续发。

5、加强无主动物收容管理，确保不发生无主动物影响奥运赛事的事件。

6、负责调查处理突发公共卫生事件。

7、打击非法行医，净化市场经济秩序，保障医疗安全。

8、负责公共卫生保障队伍及应急队伍建设。

（三）培训组

组长：王雪

成员：局科教科、局献血办

主要任务:

1、负责奥运救护及公共卫生保障等培训工作。

2、制定、监督实施培训方案和培训计划。

3、负责自愿无偿献血队伍培训及招募工作，在紧急情况下组织动员自愿无偿献血队伍的自愿无偿献血。

（四）信息统计组

组长：孙振革

成员：局办公室、局人事科

主要任务：

1、负责医疗卫生保障信息整理汇总上报工作。

2、负责场馆外围医疗卫生保障宣传报道工作。

（五）督察组

组长：张占英

成员：党委综合办、局计财科

主要任务：

负责对场馆外围医疗卫生保障工作落实情况进行督察，落实方案。

二、工作目标

通过建立组织体系和周密的运行计划，充分调动区域内优质医疗资源，开展场馆外围医疗卫生保障各方面的具体工作，对奥运场所周边公共卫生安全隐患进行排查、整治和控制，最大限度地降低或消除城市运行中存在的公共卫生安全风险，为奥运场馆外围提供万无一失的公共卫生安全保障，确保辖区各项奥运赛事及系列活动的顺利进行。

三、工作原则

（一）坚持统一领导、属地管理原则

奥运场馆外围公共卫生保障工作在区奥运场馆外围保障工作领导小组领导下开展工作，实行“以赛段为基础，以赛事为中心，以属地为保障”管理原则，对崇文辖区内涉奥场所中央及市属单位等提供医疗卫生保障。

（二）坚持科学管理规范运行原则

严格按照《北京2008奥运会与残奥会城市运行纲要――公共卫生安全保障》及《北京2008年奥运会与残奥会城市运行纲要---紧急医疗救援与医疗服务》有关规定及医疗卫生管理工作要求，规范医疗卫生服务管理。

（三）坚持统筹管理协同配合原则

整合奥运保障工作团队，整合医疗救治、卫生防病、卫生监督、动物卫生监督等医疗卫生保障队伍，实行统筹管理，协同作战，确保奥运医疗卫生保障工作实施。

（四）坚持依法监督服务指导原则

按照医疗卫生保障有关法律法规，依法监督，强调有效服务，确保医疗卫生安全。

四、工作范围

（一）公路自行车赛

将于2008年8月9日、10日举行，比赛起点为崇文区永定门城楼，终点为昌平区居庸关长城，全程245.4公里。涉及崇文区路线:永定门城楼（向北）-永内大街（向北）-天桥南大街（向北）-天桥路口（向东）-天坛路（向东）-天坛北门（向北）-祈年大街（向北）-台基厂路口（向西）-前门东大街（向西）-前门箭楼（向北）离开崇文区。崇文区路段全长约8.9公里。

（二）马拉松赛

将于8月17日举行奥运会女子马拉松赛， 8月24日举行奥运会男子马拉松赛， 9月17日举行残奥会男子及女子马拉松赛。比赛起点是天安门广场，终点是国家体育场(鸟巢)，全程42.195公里。涉及崇文区路线: 由台基厂南口进入我区-祈年大街（向南）-天坛公园北门（向南）-天坛公园（向南）-祈年殿（西侧路）-天坛公园南门（向南）-永内东街（向西）-永内大街（向北）-天桥南大街（向北）-前门大街（向北）离开崇文区。崇文区路段全长约8公里。

（三）奥运火炬传递

定于8月7日16:00进入我区前门大街及天坛公园，自宣武进入我区。

（四）关于奥运会、残奥会宾客项目

“宾客项目”即主办城市安排特定奥运大家庭成员的配偶及陪同客人参观游览，运行日期为2008年8月1日-7日，每日活动时间为10：00-15：00左右。涉及我区食品卫生安全保障的接待单位有功德林素菜馆和御海龙吟阁。

(五)其他涉奥场所：签约宾馆饭店、定点医院、训练馆、奥运之家、奥运文化广场等

1、奥运文化广场:我区玉蜓公园和龙潭公园中心岛被确定为奥运文化广场。6月23日至9月17日期间，奥运文化广场活动将举办开、闭幕式及各类文艺演出共100场(玉蜓、龙潭各50场)；

2、举办“龙潭映月”彩灯文化节；

3、非洲奥运之家和加拿大奥运之家:非洲奥运之家活动地点设在龙潭公园，非洲奥协53个国家将在8月1日至8月26日期间，在此进行文化展示、交流，非洲特色商品和饮食展卖。加拿大奥运之家地点设在北京规划展览馆，活动时间定于5月22日至9月17日；

4、定点医院2个:天坛医院、北京市口腔医院；

5、国家体育总局训练场馆；

6、签约酒店1个:北京新世界万怡酒店为指定接待奥运官员的酒店，奥运会期间将接待南非、匈牙利、韩国、乌克兰、乌兹别克斯坦、非洲有关奥委会等6个国家奥委会官员居住。

四、主要措施

（一） 坚持以预防为主，加强监测，做好食品卫生公共场所卫生及饮用水卫生保障

开展对涉奥餐饮业的食品监测，包括国家体育总局训练局运动员食堂、签约饭店新联酒店、天坛公园内及周边特色餐饮的食品卫生保障，加强对食品（冷荤凉菜、水果拼盘、爆炒菜、沙拉）、餐具的监测。的食品卫生保障，重点加强对食品（冷荤凉菜、水果拼盘、爆炒菜、沙拉）、餐具的监测。

对涉奥公共场所的室内空气、饮用水、集中空调通风系统进行监测。重点对国家体育总局训练局场馆签约饭店新联酒店天坛医院、北京市口腔医院开展室内空气、饮用水、集中空调系统、公共用具用品监测。

（二）坚持“高度警惕、有效防范、预防为主、常备不懈、群专结合、以专为主”的原则，防控传染病及动物疫情的发生发展和流行

对全区22家一级以上医疗机构国家法定37种传染病的监测报告系统的实时监测；对不明原因肺炎、人禽流感、鼠疫等22个重大传染病及危险因素专报系统的开展不间断监控；针对控制奥运会期间肠道传染病高风险因素，建立全区8家肠道门诊监测点，实行重点监测，早期预警；对奥运活动核心区的从业人员及保障人员及本区22家定点医院开展传染病早期症状监测；对直接参与奥运会工作的食品饮用水服务的从业人员和重点工作人员进行甲肝疫苗接种；开展奥运场馆消毒灭菌效果监测，对病媒生物密度未达标的场所和区域进行重点控制，彻底清除害虫孳生地，使奥运会比赛场馆、重要非竞赛区和训练场馆的主要病媒生物密度低于国家标准一倍。

（三）对涉奥场所及周边区域开展卫生监督

1、加强包括涉奥及周边餐饮单位、食品售卖点及食品供货单位进行食品卫生审查，做好食品卫生许可证办理。

审查食品供货单位主要内容包括法定代表人，卫生负责人，卫生管理场所生产和供应情况；对餐饮单位从业人员进行体检和培训，确保从业人员健康状况及卫生知识达到要求。

2、深化量化分级管理，开展涉奥场所及周边为重点区域餐饮单位、送餐单位、社会单位、集体食堂等食品卫生监督，将以发生食物中毒的关键环节为监督重点，保障食品安全。

监督主要内容有：有无有效卫生许可证，从业人员是否持有效健康证明上岗，加工流程是否合理，餐饮具及工用具是否消毒彻底，食品及其原料是否从正规渠道进购、索证索票是否齐全并登记备查，是否做到“五统一”（统一在餐馆门口悬挂卫生等级标牌；统一在餐厅入口处摆放“卫生监督信息平台”；统一在餐厅明显位置张贴承诺书；统一在操作间入口处标注操作场所名称，统一在操作区域张贴岗位卫生制度）等。

3、开展涉奥公共场所开展卫生监督。

公共场所集中空调通风系统清洗进行监督，对清洗效果进行检测，检测率达到50％，并建立信息台帐，保障涉奥及公共场所集中空调系统清洗卫生质量符合卫生标准和规范要求；对签约饭店新联酒店及大型购物场所文化娱乐美容美发洗浴场所空气质量进行监督，对用品及水质消毒效果进行监督，保障公共场所卫生安全。

4、开展生活饮用水卫生监督。

对二次供水设施管道分质供水设施进行监督，饮用水水质达到国家生活饮用水的卫生标准，保障水质消毒处理正常运行。

5、开展动物卫生监督。

对动物产品进入市场及餐饮单位环节进行监督；对市场活禽交易，对公园野生禽鸟疫情防控、登记犬和其他犬的强制免疫、无主动物收容工作进行监督，保障动物卫生的安全。

（四）突发公共卫生事件应急处理

奥运会赛事及奥运文化广场系列活动期间，出现突发公共卫生事件，按照传染病、食物中毒、公共场所、生活饮用水污染事故处理程序和规范进行紧急处理和控制。

（五）完善紧急救援网络，确保医疗保障万无一失

成立区急救分中心。对北京市普仁医院急救站按照急救分中心标准进行功能和布局调整，使其符合急救分中心的功能要求，承担急救指挥调度任务。在区第一人民医院新建急救站，承担我区奥运期间院前急救任务。

设立奥运急救定点医院，确定北京天坛医院为涉奥人员医疗救治定点医院，北京市普仁医院为我区奥运场馆外围医疗救治定点医院，在定点医院中设立急诊绿色通道，住院病区预留15张床位，保障奥运期间医疗服务秩序正常进行。  

建立医疗急救队伍，区域内综合医院及社区卫生服务中心成立应急小分队，针对奥运会期间易于发生高温中暑、消化不良、肠道传染病和群体性创伤等突发公共事件开展医疗救治。

五、工作阶段

(一)赛前准备阶段(5月1日一6月30日)

按照本方案建立组织，结合工作内容与任务，细化方案，明确责任，对工作任务建立台帐，对照完成时限要求，做好检查与验收，保证基本工作任务落实到位。

(二)巩固治理整顿成果阶段(7月1――31日)

主要对赛事准备阶段存在问题认真整改，继续深入查找可能出现问题，保证赛事及城市运行能够平稳、安全、有序、高效。

 (三)赛事维护保障阶段(8月1日-9月20日)

赛事及城市运行各项保障措施全部到位，严防死守、维护保障，确保奥运期间医疗卫生安全。

（四）赛事总结阶段（9月20日――）

做好奥运会及残奥会期间奥运及城市运行医疗卫生保障总结，逐步转入日常城市运行管理工作机制。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任

各成员单位负责人要高度重视奥运场馆外围公共卫生保障工作。把做好涉奥运场所及周边区域公共卫生保障工作作为确保奥运安全的重中之重，必须抓紧抓好，万无一失。要建立专门工作组织，围绕医疗卫生保障要求，结合对重点人员、重点部位、重点问题的具体防控任务，逐一明确防控岗位、防控事项和防控责任，层层分解任务、细化责任，切实落实属地管理责任制。

(二)加强监督检查，确保责任落实

要加强对的运场馆外围医疗保障、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、动物卫生、传染病防治及无主动物救置日常管理和监督检查工作，明确承担任务部门具体责任单位和监管责任人；同时加强督查工作，开展经常性、不间断督查，确保各项工作落实到位。

(三)畅通渠道，加强信息报送

明确专人负责工作的信息情况报送工作，按照工作要求及时报送工作进展情况、各类工作报表、数据统计情况。对重点人员、重点部位的情况要实施零报告制度，有情况报情况，无情况报平安。7月底前实施周报，8月至9月实施日报。