2007年崇文区卫生局党委工作要点

局党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神和崇文区“三会”精神，围绕“新北京、新奥运”战略构想，努力构建与崇文社会经济发展相适应的医疗卫生服务新体系，卫生局党委要切实把广大党员和职工的意志和力量凝聚起来，抓好班子，带好队伍；抓好党管人才工作，强化内涵建设；抓好党建工作创新，打造特色工作品牌，充分发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用。今年党委工作的要点是：

一、认真贯彻六中全会和区“三会”精神，构建与崇文社会经济发展相适应的医疗卫生服务新体系

卫生事业是党的一项社会公益性事业，肩负着维护和保障人民群众身体健康和生命安全的神圣使命，对维护社会的稳定起着重要作用。局党委要充分发挥政治核心作用，不断推动工作的深入开展。认真学习宣传贯彻区“三会”精神，对于实现基本建成现代化都市文化休闲区的目标至关重要，是当前一项重要的政治任务。局党委要以局、院两级领导班子为重点，抓好中心组理论学习，分层次、有重点的组织广大党员干部认真学习领会党的十六届六中全会和区“三会”精神。紧密结合工作实际，进行专题教育，组织深入研讨，增强学习的针对性和实效性，使卫生系统广大干部职工充分理解“艰苦奋斗、敢为人先、团结奉献、追求卓越”16字崇文精神的深刻内涵，明确今后五年区经济建设和社会发展的奋斗目标，做到统一思想，振奋精神，围绕中心，勤奋工作，全力以赴完成区三会确定的各项任务。

区委和政府工作报告中多次提到了更加注重卫生事业的发展，崇文区十一五规划对卫生事业发展也提出了非常高的要求，今年卫生局的中心工作就是大力整合现有区属卫生资源，加快构建与崇文社会经济发展相适应的医疗卫生服务新体系，努力提供让人民群众满意的公共卫生和基本医疗服务。要在区委、区政府的领导下，结合区情实际，根据我区人口变化及不同层次的医疗卫生保健需求，进行有效的资源调整。建立一个区域医疗中心，办好三所特色专科医院，完善公共卫生体系建设，高标准规划和建设6个社区卫生服务中心和20个站，满足社区居民基本需求。启动奥运会公共卫生安全保障准备工作，全面提升公共卫生服务能力与水平，确保公众健康和卫生安全。把“以人为本”、提高医疗质量、保障医疗安全、改善服务态度、维护群众利益作为医院管理的核心内容，加强基础质量管理，落实医疗质量与安全责任制。推动爱国卫生工作再上新台阶，全面启动创建国家卫生区国家级验收工作，为2008 年“举办一届高水平有特色的奥运会” 奠定良好的卫生环境基础，为全区广大人民群众营造良好的生活环境和工作环境。

二、进一步推进基层党建工作创新，全面加强党的建设

（一）深化党建创新，形成工作体系

以凝聚人心，推动发展促进和谐为主题，继续推进基层党建工作创新,从五个方面形成工作体系。第一，强化一个核心，进一步完善以党组织为核心的基层管理体制。第二，畅通一个渠道，继续健全完善社情民意反馈渠道，贴近实际、贴近生活、贴近群众，真正解决职工的实际问题，将思想工作做实。第三，构筑一个体系，巩固党员责任区和贴心人服务队等活动的效果，强化措施，逐步建立党组织服务群众的体系，并形成长效机制。第四加强基层党组织自身建设，探索更为行之有效的办法，采取灵活、多样的形式，增强党建活动的丰富性与吸引力。第五形成一个品牌，党建工作创新必须创在实处，创出实效，党务工作者一定要深入实践、深入到问题本身当中去调查、去研究、去探索，用创新的思维和方式，拿出解决问题的新办法、新举措，逐步形成具有卫生特色的党建工作品牌。

（二）发扬党内民主，加强党内监督，推进党务公开

实行党务公开，对于充分发挥广大党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用，对于完善监督制约机制，发扬基层民主政治具有十分重要意义。通过实行党务公开，可以进一步促进政务公开的规范和深入。今年局党委要大力推进基层党务公开工作，严格执行党内重要情况通报、报告和情况反映制度。要力争做到“四规范、三满意”，即“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡是党委作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；“程序规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实他们的参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“时间规范”，即以定期公开为主，以不定期公开和随机公开为辅，让党员群众及时了解党内事务的具体内容、进展及效果；“管理规范”，即对党务公开的组织领导、党员群众意见办理、相关软件资料的整理归档等落实具体措施，形成规范常化管理机制，确保党务公开取得实效。局党委要加强对基层支部党务公开工作督导检查。

（三）强化党组织职能，组建社区卫生服务党组织

根据《党章》规定和社区卫生服务管理中心的任务，社区卫生服务管理中心要成立党总支部委员会，下属社区卫生服务中心成立党支部委员会，负责党的思想、组织、作风建设，领导社区卫生服务的思想政治工作和精神文明建设，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行， 对党员进行教育、管理和监督。健全社区党组织的同时，局党委要通过培训等形式，全方位提高党务干部的综合素质和能力，以适应新形势、新任务的需要。

三、以领导班子建设为重点，加强干部队伍建设

（一）加强领导班子自身建设。坚持民主集中制原则，实行分工负责，集体领导，严格执行领导班子议事规则和决策程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对卫生系统的重大问题、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用等，需经党委集体讨论决定，完善并实施重大事项集体决策制度以及决策责任追究制度。坚持并深化局领导联系基层制度。一年到所联系单位不少于4次；至少找副职以上领导谈一次心；至少为基层办一件实事。局领导定期到基层现场办公，全年不少于4次，帮助基层解决困难。认真抓好中心组学习，强化个人自学，定期交流学习笔记和组织学习研讨。开好局领导班子民主生活会，一年不少于两次采取座谈会、问卷调查等形式征求意见建议，有针对性地提出整改措施，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力，充分发挥班子的整体合力，增强班子的凝聚力和战斗力。

（二）加强基层单位干部队伍建设。高素质的干部队伍是保障卫生事业充满活力、蓬勃发展的关键因素。局党委将改进干部管理办法，积极探索从职务管理为主向职责管理为中心的管理方式转变，着眼于提高有效执行力，改进干部考核方法，建立完善的由品德、知识、能力等要素构成的干部业绩和实绩评价体系，加大督促考察的力度，扩大干部的民意基础，通过调整、交流、引进、选拔，配备好基层党政领导班子，使卫生系统各级领导班子形成结构合理、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。基层领导班子成员之间要加强沟通，维护团结，顾全大局。领导干部要树立高效、务实、开拓、进取的思想，防止“软、懒、散”现象和“等、靠、要”思想。每年举办一次领导干部学习交流会、一次工作交流会，并汇编成册。

（三）强化机关干部队伍建设。加大公开选拔和竞争上岗的力度，进一步形成公平、公正、公开的选人用人机制。认真做好局机关科级干部竞争上岗工作。对科级空缺职位，采取公开职位、公开报名、统一考试、测评考察方法，择优选拔任用科级干部。建立并实行机关干部“交流轮岗”制度，通过交流轮岗的形式，优化人力资源配置，盘活人才，增强内部活力。通过岗位交流，实现干部由“单打一型”向“一专多能型”转变，促进复合型人才的培养。解决干部管理中缺乏紧迫感、危机感、活力不足以及复合型人才少的现状。加强思想政治教育工作和业务培训，形成制度，内强素质，外塑形象，从8个方面积极倡导改进机关作风，树立崇文卫生新形象，即倡导真抓实干，务求实效的作风；倡导艰苦奋斗，勤俭节约的作风；倡导团结协作，和谐共事的作风；倡导顾全大局，令行禁止的作风；倡导勤于实践，服务基层的作风；倡导乐于学习，联系实际的作风；倡导秉公办事，廉洁行政的作风；倡导热爱生活，情趣健康的作风。不断增强为基层服务、为人民群众服务的意识，树立卫生局机关的良好形象。同时要健全完善机关的各项工作制度，形成用制度管人管事，使机关工作逐步实现制度化、规范化。

（四）加强后备干部的管理使用。发挥卫生系统后备人才库的作用，进一步加大对后备干部的培养力度。对现有后备干部实行动态管理，通过考核，对后备干部进行调整。采取强化培训、挂职锻炼、岗位交流、上岗适用等方法，使德才兼备的新人脱颖而出。大胆选拔和使用后备干部，加大上岗后的培养力度。

四、开拓新思路，加快卫生系统人才队伍建设

（一）继续强化干部培训力度。充分发挥卫生局党校作用，对基层党政主要领导、副职领导干部、机关科级干部、后备干部进行培训，重点学习现代医院管理知识、领导科学知识，开拓管理思路，提升领导干部的领导水平和执政能力。

----三季度举办卫生系统党政领导干部及后备干部培训班。

----四季度举办基层党政主要领导干部读书班。

（二）强化思想教育，规范公务员行政行为。广泛开展公务员行为规范教育；加强政风建设，严格依法行政；以深化行政审批制度改革为契机，改进服务，提高效率；加强对公务员的政治思想教育，加强理论知识的学习，提高公务员的政治理论素质，坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念；增强公务员的法律意识，推行行政执法责任制，规范执法，严格执法，文明执法，加强执法监督，对执法不公、越权执法、执法犯法、徇私枉法等行为严查严办。

（三）加强重点学科带头人队伍培养。按照十一五期间卫生事业发展规划各医疗卫生单位功能定位,以区域医疗中心(普仁医院)学科建设为重点,确定心内科等十个重点学科共15人为学科带头人,采取师带徒形式,实行3年周期的定向培养。营造有利于学科带头人和创新人才脱颖而出的外部环境，加快形成全区合理的年龄、学历梯队和学科结构。

（四）全面实施社区全科医学人才培养工作。充实和加强卫生人才队伍建设,采取“一下一上三个一工程”措施。

“一下”：继续开展和完善城市医生到社区定期服务工作,选派10名左右主治医生晋升副高技术职务前到社区服务，巩固和扩大定期服务成果，通过科研、带教等方式不断提升社区卫生服务水平，促进二、三级医院技术力量合理有序地向社区流动。

“一上”：组织8名全科医学骨干到北京市三级医院参加骨干培训,时间不少于12个月。

“三个一工程”：积极实施“北京市全科医学人才培养工程”，即构建一套较为完善的全科医学教育体系；建立一套促进全科医学人才辈出的管理制度；培养一支以全科医师为骨干、素质高能力强结构合理的社区卫生服务队伍。

（五）加强中医药人才队伍建设。采取多种形式的教育和培养手段，提高中医药和中西医结合人才队伍的整体素质。重点培养区级中医学科带头人2名、特色专科人才10名，加快高素质中医药和中西医结合人才梯队建设。

（六）加强公共卫生队伍建设。紧紧围绕公共卫生体系建设这个中心,加强公共卫生专业和执法队伍人才培养、执法培训、法制教育和有关专业的继续教育,努力培养和造就一支职业化的公共卫生和执法监督队伍。使计划免疫、重大疾病防治工作和卫生法制工作继续保持领先。加强疾病预防控制的现场流行病调查和突发公共卫生事件应急处置能力建设。逐步完善依法行政、监督管理的卫生执法体制。卫生执法人员全部实现规范化培训。

五、大力加强医德医风建设，开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动

精神文明的程度直接反映全区卫生系统广大干部职工的整体素质和精神面貌。今年要以医德医风建设为主题，以树立先进典型为抓手，以丰富多彩的活动为载体，以取得突破性进展为目标，紧密结合社区卫生建设，巩固创建人民满意医院成果，倡导和谐理念，要把构建和谐医患关系提到贯彻“ 三个代表 ”重要思想、科学发展观、以人为本、维护人民群众切身利益的高度，通过构建和谐医患关系，发展医疗卫生事业，改善服务条件，提高服务质量，增强服务能力，不断满足人民群众的医疗卫生需求。医院要重视对职工的职业道德教育，深入扎实地开展“以病人为中心”的职业精神、职业道德、职业信念的教育活动，倡导和激发医务人员的职业良知，提高医务工作者的素质，医务工作者必须以人道主义精神和真心诚意的热忱对待患者，不能只重技术而轻关爱。作为医务人员，要以“公、勤、严、廉、仁”作为好医生的标准。

加大宣传力度，发挥舆论的正确引导作用，利用《崇文卫生》实事求是地宣传三个文明建设的成果，树立良好的医院形象，同时做好对外宣传报道工作。

继续抓好党风廉政建设，以“定标准、识风险、亮承诺”为主题，在处级领导干部中开展廉政风险防范管理工作。抓好党风廉政教育月活动，深入开展卫生系统治理商业贿赂专项工作，进一步拓宽监督渠道，作好新聘任社会监督员的培训和组织工作，发挥好社会监督员的作用，加强党外监督。

六、继续加强对工会、共青团和老干部工作的领导，认真做好其他各项工作

党组织要从加强党的阶级基础和培养新一代接班人的高度，重视、关心、支持群团组织的工作，定期听取工会、共青团组织的工作汇报，按规定配齐、配好工会、共青团干部，从组织上加强对群团工作的领导，充分发挥工会、共青团组织的作用，积极支持工会、共青团依照各自的章程开展工作。

工会今年要加强组织建设，召开工会代表大会，完成工会换届工作。党委要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，进一步重视职工队伍和工会组织的地位作用；要从政治安排、权益保护、舆论宣传上落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，真正做到依靠主力军、建设主力军、发展主力军，发挥工会组织联系职工、服务职工、教育职工、维护职工合法权益的作用。

进一步落实“党建带团建”的各项要求，切实加强团的基层组织建设，完成团委换届选举工作。以创建“全国五四红旗团委”为契机，建设示范群体；继续全力打造“青年健康使者火炬行动”----青年志愿者品牌，用健康有益的活动陶冶青年，发挥团员青年的带头作用，激励广大团员青年站在卫生改革发展的前列，为推进崇文卫生事业的发展贡献自己的青春、智慧和力量。

贯彻市区第二十次老干部座谈会关于“落实好老干部政治生活待遇”的有关精神，各单位领导和工作人员要增强为老干部服务的意识。积极推进离休干部社区“四就近”服务工作，在原单位管理不变的前提下，有效发挥社区优势为离休干部高龄养老服务。单位要主动与离休干部所在社区联系，介绍情况，协调配合，共同帮助老干部解决实际问题。

今年是新一届区人大代表、政协委员履行职责的第一年，我们既要为他们服好务，又要有针对性的开展工作，多组织一些如座谈会等形式的活动，让委员们尽快的了解我区卫生系统的各项工作，为委员们的参政议政创造条件。继续协助民主党派加强自身建设，为民主党派做好服务工作。

深入开展“五五普法”宣传教育，增强广大干部职工的法制观念和法律意识，引导职工依法行使权利，履行义务，全力维护社会稳定。不断提高公务员的依法行政能力和执法水平。加强对矛盾纠纷和群众反映强烈的热点、难点问题的定期排查工作，把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。团结各方面力量，为构建社会主义和谐社会作贡献。

2007年是一个充满机遇和挑战，又是充满希望的一年。我们要在区委、区政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，大胆创新，求真务实，围绕卫生工作的中心任务，努力开创党建工作的新局面，为区卫生事业的健康发展，提供坚强的政治和组织保障，为构建和谐新崇文，基本建成现代化都市文化休闲区贡献力量！

                                     中共北京市崇文区卫生局委员会