为进一步优化我区发展环境，加快政府职能转变，提高卫生依法行政工作效率和服务水平，依据《崇文区关于加快推进全程办事代理制和网上互联审批工作的意见》、《崇文区全程办事代理制实施方案》及《崇文区全程办事代理制实施细则（试行）》，结合卫生局工作实际，特提出如下崇文区卫生局全程办事代理制实施方案：

一、 全程办事代理制的运做方式及内容

全程办事代理制是指以承办单位无偿代理为形式，通过内部有机运做，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式，是政府内部管理方式和服务方式的改革和创新。

（一）、成立组织机构

卫生局分别成立由局长任组长，局党委副书记、副局长任副组长，局党委办公室、监察科、人事科、法制科、局办公室、卫生监督所负责同志参加的“推进全程办事代理制和网上审批工作领导小组”和由局长，党委书记任组长，相关科室负责人和我局社会监督员代表参加的“崇文区卫生局全程办事代理制监督领导小组”。卫生局法制科具体负责全程办事代理制的组织实施，局监察科负责监督落实情况。领导小组将严格按照“依法运做、统筹协调、部门负责、分层推进”的原则，组织好各项工作，确保各项工作落到实处。

（二）、落实窗口服务

卫生局卫生监督所要以“一站式”办公大厅设立的窗口作为全程办事代理制受理窗口，统一对外提供公共卫生代理服务。卫生局要在机关办公地点设立一个窗口，统一提供医疗、妇幼、献血、政策咨询、信访等代理服务，配备高素质的窗口服务人员，严格做到“一口受理、全程代办、有机运做、按时反馈、依法公正、高效透明”，按照受理窗口办公设备要求，配齐必要的办公桌椅、电脑、电话、文件柜及其他办公用品。依据任务要求，全面开展全程代理服务。

（三）、明确各项任务

卫生局将受理事项、办事程序、承诺期限、收费标准、办理结果等全面向社会公开。将所承办的行政审批、核准、审核、备案等行政许可事项，纳入全程办事代理制受理窗口，由受理窗口统一办理。并建立“全程办事代理制全程代理人工作职责”等12项制度，全程代理的具体事项是公共卫生10项，医疗卫生12项，妇幼卫生4项，献血服务1项，政策咨询及信访服务等41项内容。制作全程办事代理流程图，受理反馈单等相关材料，将办理事项名称，办事依据，办事程序，办理时限及收费标准，将办事人员行为规范，将办事流程等均在受理室进行公示。完善一次性告知制度，规范审批程序，进一步提高审批质量和办事效率，规范全程办事代理工作。

（四）、完善考核机制

实施全程办事代理制是一项系统工程，卫生局卫生监督所及机关相关科室要妥善处理好全程办事代理与“一站式办公”、政务公开及常规工作的关系。卫生局制定全程办事代理制监督管理办法、全程办事代理制工作人员职责、行为规范、全程办事代理制廉政勤政制度等多项规范行为的制度，并建立考核管理办法，设立投诉电话：卫生局卫生监督所：65593874；卫生局机关：67150214。卫生局将此项工作纳入公务员绩效考核管理，用严格的监督程序和奖惩制度监督全程代理办事制度的落实情况。

二、 实施全程办事代理制的时间安排

（一）、宣传发动阶段：2004年9月6日，卫生局依据区有关精神，在卫生局卫生监督所和局机关进行广泛宣传与动员，落实责任，明确任务。

（二）、组织筹备阶段：2004年9月7日―9日，卫生局卫生监督所和局机关各相关科室根据任务要求，重新审核行政审批和服务事项，规范工作流程，配合领导小组成员作好筹备阶段的各项工作。

（三）、全面实施阶段：2004年9月10日起，各部门严格按照受理、承办、回复的程序组织实施全程办事代理制。月底，局监察科将组织人员对各部门的落实情况进行检查，反馈检查结果，对实施不力的部门要求其进行整改。

（四）、完善提高阶段：各有关科室要在实际落实全程办事代理制的过程中，善于发现问题，不断总结经验，积极改进工作，提高代理服务水平，确保全程办事代理制不流于形式。

三、 实施全程办事代理制的工作要求

（一）、高度重视、精心安排

卫生局卫生监督所及机关相关科室要高度重视全程办事代理制的实施工作，将其视为践行“三个代表”的重要举措、视为转变职能的重要内容、视为创新机制的一种手段、视为规范服务的有效措施，更好的落实到各自的工作中，以高度的责任感、较强的事业心，塌实的工作态度，积极稳妥地推进全程办事代理制。

（二）、文明服务、规范行为

统一办理窗口服务人员要按照“常件快办、急件急办、特件特办”的要求，实行“首办责任制”，不得推委扯皮或消极被动办理申办人的申办事项，工作中严格按程序办事，使用文明用语，努力为申办人提供更加快捷周到的服务。

（三）、狠抓落实、确保实效

各有关科室要结合自身专业任务要求，进一步分解细化，强化责任，层层分解，落实到人。局全程办事代理制领导小组将不定期对此项工作进行检查，发现问题，及时督促整改与落实，局监察部门将充分发挥社会监督员的作用，组织明察暗访。对因工作不力造成工作失误的工作人员，要给予批评教育和纪律处分，并实行工作人员责任追究。

（四）、加强学习、组织培训

各有关科室要创造条件组织科室全体人员认真学习全程办事代理制的工作机制和运做方式，提高操作水平。卫生局将组织相关法律、法规及工作要求的培训，加强职业道德的教育，不断提高工作人员的综合服务素质。

附件：

1、崇文区卫生局推进全程办事代理制和网上审批工作领导小组名单

2、崇文区卫生局推进全程办事代理监督领导小组名单

3、全程办事代理行政许可及公共服务事项目录

4、全程办事代理工作制度

5、全程办事代理工作图表

崇文区卫生局

二○○四年九月五日